新華網長沙2月28日專電（記者丁春雨）中小學陸續開學了，孩子在學校能否吃飽、吃得放心、吃得營養再次成為家長的牽掛。
山東濟寧和山西懷仁相繼發生上百名學生在學校食堂就餐后食物中毒事件，引發社會對中小學食堂食品安全的擔憂，而湖南鳳凰營養餐縮水事件也把公眾關注的焦點引向了學校食堂的管理。
近年來，中小學食堂對外承包、引入配餐公司較為普遍，但是受食堂基本條件、管理方式和從業人員素質的影響，學校食堂建設存在質量低、價格高的問題，在監管缺失的環境下，學校對食堂的盈利期望導致食堂以犧牲學生利益進行牟利，學生交錢吃不好，家長、社會怨氣大。
湖南省湘潭市教育局紀委書記房高做過調研，他自己掏錢吃遍了湘潭市100多所中小學食堂，親身體驗到：孩子們吃得實在太差！由于絕大部分食堂承包了出去，為追求利潤，飯菜質次價高、服務質量低劣，食堂綜合毛利率均在50％以上，個別學校達到70％以上，而這些盈利成了解決教師福利待遇的創收渠道，甚至進入個別人的腰包。
近幾年，僅湘潭縣就有兩起校長私分學校食堂利潤的腐敗案件，嚴重影響了學校的形象。
房高總結出學校食堂受人詬病的一個重要原因：食堂成為賺錢的工具。學校食堂不同于社會食堂，就在于學校食堂承擔了一定的社會責任，是學校服務于社會職能的延伸，學校食堂的過度牟利與公益性相悖。
今年1月底，湖北荊州對中小學食堂違規盈利問題進行了一次專項清理，查出學校食堂違規盈利達到2855萬元；1月份媒體還曝出南京市部分中小學生反映午餐吃不好甚至沒吃飽，原因竟是學生所繳納餐費的一部分被巧立名目成了“教師福利”。
“只有學校將食堂的經營管理權收到自己手里，才能為學校食堂的公益性創造一個前置條件。”兩年前，湘潭市在反復調研、對比之后，決定斬斷食堂腐敗的源頭。
自主經營食堂，學生買賬嗎？中午時分，記者來到了湘潭市火炬路學校，在學校食堂，廚師們準備好了午餐，按照兩葷一素一湯一水果的標準，午餐是胡蘿卜炒肉、包菜和雞腿，還有玉米排骨湯和香蕉，工作人員告訴記者，菜品每天不重樣。
學生陸續到了食堂，由于安排得當，雖然就餐人數達到1700人，但秩序井然。
“我最愛吃雞腿”“還有香蕉”，看到記者采訪，小學生們笑著用稚嫩的聲音大聲回答著記者的提問。
該校校長告訴記者，物價部門會對學校食堂的成本進行核算，然后制定餐費標準，并在公示欄對外公示食堂的財務，目前每餐飯的價格是7元，如果餐費有結余，學校以現金形式退回到家長手里。
隨后，記者來到湘紡中學，在校學生有五百多人，由于之前沒有食堂，學生的午飯都在學校附近的小餐館隨便解決，而這些小餐館缺乏嚴格的衛生把關，存在食品安全隱患。2012年暑假，湘紡中學新建了一所食堂，結合學生的喜好設置多種菜品供學生選擇，受到了學生和家長的一致歡迎，現在學生可以根據自己的需要隨意添加飯菜，7塊錢就能吃上一頓“自助餐”。
學校食堂由學校自主經營，成本公開，接受社會的監督，也得到了家長和學生的信任和肯定。湘紡中學校長戴壽榮笑著告訴我們，現在學校外邊的小餐館幾乎都要關門了。
自主經營食堂之路怎么走？“自主經營，保本不盈利”是目前中小學食堂改革的方向，讓學校食堂回歸公益，才能從根本上解決學生在校吃飯難的問題。據了解，除了湖南省湘潭市，早在2011年貴州出臺了文件，規定全省中小學、幼兒園食堂必須由學校自辦自管，堅持公益定位與零利潤；2012年9月青島市規定，中小學校食堂必須由學校依照有關法律法規自主經營，且達到餐飲服務食品安全監督量化分級管理的最高標準A級單位，才能允許經營；河北也出臺相關規定，規范中小學食堂財務管理，嚴禁小學、初中食堂外包。
學校將食堂收回，自辦公益性食堂是好事，然而對于學校來說，食堂辦起來了，隨之而來的經營管理風險、食品安全風險大了，后勤人員壓力也增加了不少。學校能否心甘情愿自辦食堂？自辦食堂如何監管？學校食堂能否留住學生？
問題并非一紙規定能夠解決，既然有了行政規定，相應的財政投入就應該跟上，相關的培訓也要組織，需要消除學校自辦食堂的顧慮，為學校自辦食堂提供保障。
湘潭市教育局從內外兩個方面入手，從“外部”集合糾風、物價、食品監督、工商、安監等多部門，或定期開展常態化的聯合督查，或隨時“暗訪”，給予“專業”的監管；在“內部”組織由家長代表、教師代表、學生代表等參加的食堂伙食管理委員定期核查。并將食品衛生安全納入學校（幼兒園）日常管理，納入校（園）長的年度工作目標考核和學校績效考核工作范疇。
重要的是，湘潭市教育局規定中小學食堂必須定期公開食堂每一筆收支賬目，使監管透明化。只有透明、立體的監管才能使中小學食堂自主經營之路得以延續。
在目前物價上漲牽動社會神經，食品質量一再引發社會擔憂的背景下，中小學食堂的經營管理聚焦了公眾的目光。中小學食堂改革在具體實施過程中應有更為細化的措施、更系統的監管、更嚴格的追責，否則改革只會流于文字。
